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為貫徹落實黨中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質量持續(xù)改善推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，根據(jù)《國務院關于印發(fā)〈空氣質量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）精神，結合本市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代國內(nèi)特色社會主義思想為指導，貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察天津重要講話精神，認真落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，以改善空氣質量為核心，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，堅持綜合施策、協(xié)同治理、源頭防控，推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉型，強化氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）等重點污染物減排，持續(xù)改善空氣質量，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，加快建設美麗天津。

到2025年，全市PM2.5濃度控制在37微克/立方米以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)比率達到72.6%，全市及各區(qū)重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)；NOx和VOCs排放總量相比2020年分別下降12%以上。

（二）優(yōu)化能源結構，加速能源清潔低碳高效發(fā)展

5．大幅提升清潔低碳能源供應量。大力發(fā)展清潔能源，持續(xù)提升新能源占比，到2025年，非化石能源占能源消費總量的比例力爭達到11.7%，新能源發(fā)電量占全市用電量比重達到10%以上。持續(xù)加強電網(wǎng)建設，推動構建本市“三通道兩落點”特高壓受電格局。持續(xù)擴大外電入津規(guī)模，穩(wěn)步提升凈外受電比例。

6．持續(xù)削減煤炭消費總量。嚴格控制鋼鐵、焦化等重點行業(yè)用煤總量。嚴控煤電機組煤耗，在保障電力安全穩(wěn)定供應的基礎上，2024年全市煤炭消費較2020年實現(xiàn)下降，2025年底前完成我國下達的“十四五”時期減煤10%左右的任務目標。

7．深入開展鍋爐爐窯綜合整治。有序淘汰全市未采用專用爐具的，以及2蒸噸/小時及以下且不具備改造能力的生物質鍋爐，推動4蒸噸/小時及以上生物質鍋爐安裝在線監(jiān)測設施。實施工業(yè)爐窯清潔能源替代，不再新增煤氣發(fā)生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。

（三）優(yōu)化交通結構，大力發(fā)展綠色運輸體系

8．持續(xù)優(yōu)化調整貨物運輸結構。大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路、水路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。到2025年，鐵路、水路貨運量比2020年分別增長10%和12%左右，天津港焦炭、鐵礦石等清潔運輸（含新能源車）比例力爭達到80%以上。

9．加快提升機動車清潔化水平。推動公共領域車輛、重點行業(yè)企業(yè)車輛新能源化。加快淘汰采用稀薄燃燒技術的燃氣貨車。高速服務區(qū)快充站覆蓋率達到95%。強化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查，實現(xiàn)系族全覆蓋；實施汽車排放檢驗與維護制度，開展機動車排放檢驗機構專項檢查。

10．強化非道路移動源綜合治理。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機場、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。大力推動老舊鐵路機車淘汰，積極開展新能源鐵路裝備推廣應用。推動發(fā)展新能源和清潔能源船舶，提高岸電使用率。機場橋電使用率達到95%以上。到2025年，基本淘汰先進階段及以下排放標準的非道路移動機械。

11．保障成品油質量。加強油品進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點整治工作，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動機械、船舶油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的線索進行溯源，嚴厲追究相關生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責任。

（四）強化面源污染治理，提升精細化管理水平

12．深化揚塵污染綜合治理。持續(xù)開展道路“以克論凈”工作，組織開展道路科學掃保落實情況檢查，到2025年達標率不低于78%。嚴格落實“六個高”等施工揚塵防治標準，完善信息化監(jiān)管手段。加快推廣使用裝配式建筑，到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%。

13．加強秸稈綜合利用和禁燒。因地制宜推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。鞏固全市基本實現(xiàn)秸稈全量化綜合利用成果，到2025年，秸稈綜合利用率不低于98%。實施秸稈禁燒專項行動，加大巡查力度，嚴控露天焚燒。

（五）強化多污染物減排，切實降低排放強度

14．加強涉VOCs重點行業(yè)全流程管控。持續(xù)推進涉VOCs企業(yè)治理設施升級改造。實施儲罐廢氣和裝載工序廢氣綜合治理，開展泄漏檢測與修復工作。開展油品儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查，對汽車罐車密封性能定期檢測。

15．推進重點行業(yè)和區(qū)域環(huán)?？冃А皠?chuàng)A”行動。開展火電、垃圾焚燒、平板玻璃、鋼鐵等重點行業(yè)環(huán)保績效“創(chuàng)A”行動，推動石化、涂料、化學制藥行業(yè)組織編制“創(chuàng)A”升級改造方案。以天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、我國及市級工業(yè)園區(qū)為重點區(qū)域，啟動實施重點企業(yè)提升改造。到2025年，天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)A級企業(yè)達到30%、B級及引領性企業(yè)達到50%，其他重點工業(yè)園區(qū)A、B級及引領性企業(yè)明顯提升。

16．實施企業(yè)污染深度治理。持續(xù)開展鋼鐵企業(yè)無組織排放治理。強化治污設施運行維護，減少非正常工況排放。持續(xù)推進全市廢氣排放旁路情況排查，定期更新旁路清單，重點涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設施。

17．開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理。各區(qū)組織重點餐飲服務單位完成一輪油煙凈化設施清洗。加強工業(yè)領域惡臭異味治理，持續(xù)督促指導工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群開展“一園一策”和“一企一策”惡臭異味治理，到2025年，惡臭異味投訴數(shù)量整體下降。

18．穩(wěn)步推進大氣氨排放控制。開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放控制試點工作。到2025年，完成大型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場大氣氨排放總量比2020年下降5%的目標。強化氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理，建立重點工業(yè)源大氣氨排放及氨逃逸清單，有序推進燃煤電廠、鋼鐵、垃圾焚燒等行業(yè)氨逃逸防控。

（六）加強機制建設，完善大氣環(huán)境管理體系

19．完善區(qū)域聯(lián)動機制。強化京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加快推進三地信息共享、標準同步。落實京津冀生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機制，共同排查、打擊交界區(qū)域環(huán)境違法行為。

20．完善重污染天氣應對機制。不斷完善重污染天氣預警應急響應機制，動態(tài)更新重污染天氣應急減排清單。完善重污染天氣聯(lián)合會商和應急聯(lián)動較長時間機制，加快消除重污染天氣。進一步優(yōu)化重點行業(yè)績效分級管理，建設重污染天氣績效分級管理系統(tǒng)。加強重點行業(yè)績效分級企業(yè)運輸車輛、作業(yè)機械管控。完善重污染天氣應急保障清單并動態(tài)更新。

（七）加強能力建設，嚴格執(zhí)法監(jiān)督

21．著力提升監(jiān)測監(jiān)控能力。完善城市空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡，加強街鎮(zhèn)監(jiān)測點位建設及數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。提升環(huán)境空氣質量預測預報能力，完善“天地空”一體化監(jiān)測體系。建設重型柴油車、非道路移動機械遠程在線監(jiān)控平臺及重點企業(yè)門禁系統(tǒng)。

22．提升執(zhí)法監(jiān)管科技水平。拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應用，提升各級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測能力，加快配備便攜式裝備。加強重點領域監(jiān)督執(zhí)法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法追究責任。

23．加強決策科技支撐。扎實推進PM2.5和臭氧協(xié)同防控，構建復合污染成因機理研究、監(jiān)測預報、準確溯源、深度治理、智慧監(jiān)管、科學評估的全過程科技支撐體系。開展PM2.5精細化來源解析。分類型研究工業(yè)爐窯末端治理路徑，研發(fā)多污染物系統(tǒng)治理、低溫脫硝、氨逃逸準確調控等技術和裝備。

三、組織實施

各區(qū)要結合實際，制定實施本區(qū)空氣質量持續(xù)改善工作措施。市生態(tài)環(huán)境局要加強統(tǒng)籌協(xié)調、科學調度，確保按時完成各項重點任務。定期開展市級生態(tài)環(huán)境保護督察，全力推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改落實，加強生態(tài)環(huán)境保護目標責任制考核。充分利用各類媒體平臺，宣傳大氣污染防治進展和成效，廣泛宣傳解讀相關法律法規(guī)和政策舉措，普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質量。